Разработка ПНООЛР
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) — документ, обосновывающий объёмы отходов, образующихся на предприятии, и устанавливающий допустимые лимиты их размещения. Разработка ПНООЛР актуальна для объектов II и III категорий НВОС. Наша экологическая компания в Екатеринбурге разрабатывает ПНООЛР в соответствии с действующими нормативами и обеспечивает его согласование в Росприроднадзоре.
Что такое ПНООЛР и кому он нужен
ПНООЛР — плановый документ, в котором предприятие рассчитывает, сколько отходов каждого вида и класса опасности образуется за год, и устанавливает допустимый объём их размещения на специализированных объектах. На основании утверждённого ПНООЛР Росприроднадзор выдаёт документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Превышение установленных лимитов означает сверхлимитное размещение отходов, за которое плата за НВОС взимается с пятикратным коэффициентом.
Актуальная нормативная база
- Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Приказ Минприроды России № 399 от 25.02.2010 — методические указания по разработке ПНООЛР;
- Приказ Минприроды России № 49 от 05.08.2014 — порядок учёта в области обращения с отходами;
- Постановление Правительства РФ № 197 от 16.02.2018 — правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Для кого разрабатывается ПНООЛР
| Категория объекта НВОС | Требование |
|---|---|
| I категория | Лимиты на размещение отходов устанавливаются в составе КЭР — отдельный ПНООЛР не нужен |
| II категория | ПНООЛР разрабатывается и представляется в Росприроднадзор |
| III категория | ПНООЛР разрабатывается и представляется в орган исполнительной власти субъекта РФ |
| IV категория | Отдельный ПНООЛР не требуется — ведётся учёт и представляется отчётность |
Состав ПНООЛР
- Общие сведения о предприятии. Описание деятельности, перечень цехов и участков, где образуются отходы.
- Сведения об отходах. Перечень видов отходов с кодами ФККО, классами опасности, агрегатным состоянием.
- Расчёт нормативов образования отходов. На основании удельных показателей, технологических регламентов, фактических данных учёта.
- Обоснование лимитов на размещение. Объёмы передачи отходов специализированным организациям, накопление на территории предприятия.
- Сведения об объектах хранения. Описание мест временного накопления отходов на территории предприятия.
- Мероприятия по снижению образования отходов.
Срок действия ПНООЛР и отчётность
ПНООЛР утверждается на 5 лет. В течение этого срока предприятие обязано ежегодно представлять технический отчёт о неизменности производственного процесса, что позволяет сохранить действие утверждённых нормативов и лимитов. При изменении производства или появлении новых видов отходов ПНООЛР необходимо переработать досрочно.
Стоимость разработки ПНООЛР в Екатеринбурге
| Тип предприятия | Стоимость | Срок |
|---|---|---|
| Малое предприятие (до 15 видов отходов) | от 20 000 ₽ | 10–15 рабочих дней |
| Среднее предприятие (15–40 видов отходов) | от 45 000 ₽ | 15–25 рабочих дней |
| Технический отчёт по ПНООЛР (ежегодный) | от 10 000 ₽ | 5–7 рабочих дней |
Часто задаваемые вопросы
Нужен ли ПНООЛР для арендованного офиса?
Для чисто офисной деятельности (IV категория НВОС или объект, не поставленный на учёт) отдельный ПНООЛР не требуется. Достаточно заключить договор с региональным оператором ТКО и организовать учёт накопленных отходов. Вопрос актуален для производственных, складских и иных объектов со значительным объёмом отходов.
Что такое технический отчёт и нужно ли его подавать каждый год?
Технический отчёт — ежегодный документ, подтверждающий, что производственный процесс не изменился и утверждённые нормативы образования отходов остаются актуальными. Его представление в контролирующий орган является обязанностью и позволяет продолжать работу в рамках действующего ПНООЛР без повторного согласования всего проекта.
Каков штраф за работу без утверждённого ПНООЛР?
Работа без утверждённого ПНООЛР (для объектов II–III категорий) квалифицируется как несоблюдение требований в сфере обращения с отходами. По ст. 8.2 КоАП РФ штраф для юридических лиц составляет от 100 000 до 250 000 рублей. При повторных нарушениях возможна приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток.
Как рассчитываются нормативы образования отходов?
Нормативы образования отходов рассчитываются на основе удельных показателей из отраслевых нормативных документов, технологических регламентов предприятия, данных фактического учёта за предыдущие периоды. При отсутствии подходящих методик допускается применение опытно-статистического метода с использованием данных за не менее чем 3 года.